黑龙江省人民检察院
南山区人民检察院
南山区人民检察院2019年工作报告
时间：2021-10-28
来源：鹤岗市南山区人民检察网
编辑：汤丽娟
录入：吴学明
审核：石磊
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南山区人民检察院工作报告
——2019年12月20日在南山区第十四届
人民代表大会第五次会议上
南山区人民检察院检察长 姜铁成
——2019年12月20日在南山区第十四届
人民代表大会第五次会议上
南山区人民检察院检察长 姜铁成
各位代表：
现在，我代表南山区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
一、2019年全区检察工作回顾
2019年，南山区人民检察院在区委和上级院的正确领导下，在区人大、区政协的有力监督和区政府以及社会各界的关心支持下，按照年初确定的总体工作思路，紧紧围绕建设鹤岗主城区奋斗目标，认真贯彻区委十一届三次全会和全市检察工作会议精神，切实履行检察职能，推动“四大检察”充分协调发展，为“平安、法治、富强、活力南山”建设做出了应有的贡献。再一次被推荐出席“全省先进检察院”，又一次被命名为“省级精神文明单位标兵”。
（一）聚焦主责主业、“四大检察”有新进展。
一是突出做好刑事检察工作。加大惩治刑事犯罪力度，努力维护社会稳定。共受理审查批捕案件81件139人，同比分别上升20.90%和47.87%。经审查，批准逮捕33件44人，同比分别下降19.51%和31.25%；不批捕46件90人，同比分别上升91.30%和222.22%；公安机关撤回案件2件5人。共受理各类起诉案件88件135人，案件数同比下降12.50%，人数同比上升7.14%。经审查，提起公诉92件128人，同比上升10.84%和19.63%；不起诉5件5人；结转案件7件16人，改变管辖案件1件3人。批捕、起诉准确率和法定时限办结率均达到100%。全面落实与南山法院共同出台的《刑事案件繁简分流的意见》，落实认罪认罚从宽制度，运用速裁程序提起公诉64件91人，分别占全部起诉案件的69.56%和71.09%。二是积极投身扫黑除恶专项斗争。今年以来，共受理公安机关涉黑恶报捕案件3件29人，批准逮捕3件25人，不捕4人；受理涉黑恶移送起诉案件3件28人，全部提起公诉，审判机关已经做出有罪判决2件10人。自觉提高政治站位，强化责任担当，所有涉黑恶案件，全部提前介入，引导公安机关侦查取证，形成打击合力。特别是在查办肖某某组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件中，全体参战干警采取“蹲守式”“伴随式”提前介入，实行“5加2”“白加黑”超常规工作法，通过对57件案事件的串并，梳理出该案18人涉嫌黑社会性质组织犯罪的四个显著特征，成为全省唯一的一次性通过审查认定的范例。三是大力加强民事行政检察工作。提高对民事行政检察工作重要性的认识，加大宣传工作力度，在五指山公园南门、区政府门前等人员密集场所开展“法制宣传周”等活动3次，解答相关法律问题90余人次，重点介绍民事监督具体4项事由和行政监督具体4项事由。为确保民事行政裁判依法公正，维护当事人的合法权益，与区法院联名签订《关于民事行政审判监督工作的协作意见》，制定借阅案件卷宗的具体办法。四是全力做好公益诉讼。针对南山辖区内“饿了么”外卖平台较多的实际，先后向区市场监督管理局下发检察建议25份，目前，涉案饭店均已整改完毕。派出专班工作组，利用无人机拍摄等方式对“西山沟”水体污染情况进行排查，对沿河7个居民小区违规直排生活污水问题，向市水务局公开宣告类案检察建议，市水务局已经作出回复，整治计划正在实施之中。适时开展煤矿污水排放治理公益诉讼“回头看”，目前，南山矿、新陆矿、富力矿、保健食品厂等四家国企污水排放“大户”已经全部整改完成。今年以来，共立案办理行政公益诉讼案件26件。《检察日报》刊登了我院公益诉讼的做法。
（二）强化法律监督、公正司法有新突破。
一是加强内部监督。依托案管部门，发出办案超期提醒5起，相关部门第一时间整改完毕。开展专项评查、常规评查各2次，一些不规范的问题得到解决。二是加强对侦查活动的监督。完善线索发现和监督纠正机制，重点监督纠正侦查机关应当立案而不立、不应当立案而立案、违法取证等群众反映突出问题，监督侦查机关立案 2件，监督撤案3 件，追漏罪行10人。三是加强对刑事审判活动的监督。积极发挥检察机关既是刑事诉讼的参与者，又是刑事诉讼的监督者的作用，所提起公诉的刑事案件，全部出庭支持公诉并对审判活动进行监督。全年共列席审判委员会3次，办理刑事申诉案件2件。四是加强对民事行政诉讼活动的监督。先后办理支持民事起诉案件1件，民事执行活动监督1件，民事审判违法行为监督1件，虚假诉讼监督案件3件，办理行政非诉执行案件2件，纠正行政违法案件1件。五是加强对刑事执行活动的监督。对 128名社区矫正人员进行涉黑涉恶线索摸排。办理社区矫正人员刑事执行监督28件28人;办理财产刑执行监督案件63人，纠正监外执行罪犯脱管漏管3人，提请审查暂予监外执行案件1件1人。
（三）优化营商环境、服务大局有新起色。
紧紧围绕区委提出的“四大中心”战略、“发展五大产业”计划，积极开展解放思想大讨论，服务南山区高质量转型发展，检察院成立专门机构，设立专人负责，不断深化作风整顿优化营商环境活动。积极落实省院服务经济发展优化营商环境18条意见、服务民营经济10条措施，对民营企业家涉嫌犯罪“可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉”，平等保护民营企业家的合法权益。积极参加市院组织的“双百工程”，员额检察官坚持定期不定期的走访所对接的民营企业，了解生产经营情况，帮助解决涉法问题。注重在查处涉众型经济犯罪中维护社会稳定，在办理于某某、王某某非法吸收公众存款犯罪案件中，对有上访倾向的被害人采取多种形式的释法说理，有效化解社会矛盾。与市司法局合作，成立“鹤岗市司法局法律援助中心驻南山区人民检察院值班律师工作站”，保障了犯罪嫌疑人在检察环节的诉讼权利。共受理人民群众来访31件33人，所反映的问题均不属于检察机关管辖，已按时限分流完毕。受理行政诉讼监督案件1件，受理不服公安机关处理决定案件3件3人。全面落实最高检“一号检察建议”，深入推进平安校园建设，推动送法进校园工作的落实，领导班子成员分别担任南山区相关学校的法治副校长；在全区6所中小学和21所幼儿园开通关爱未成年人热线，先后9次走进学校，讲法治课，进行普法宣传，有效提高了孩子们的法律意识和自我保护意识。认真落实国家司法救助制度，为1名生活陷入困境的刑事被害人落实了1万元救助金。
（四）强化队伍建设，干警素质和能力有新提升。
按照“以党建带三建”的总体工作思路，不断加强党的建设，推进队伍建设、业务建设和精神文明建设。一是大力加强党组班子建设。积极参加“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，通过学原著、学理论、学讲话，班子的思想建设不断加强。调整充实了四名党组成员，班子的战斗力得到了加强。坚持民主集中制原则，班子的整体功能得到充分发挥。坚持下基层、走流程，班子的作风建设进一步加强。二是不断加强检察队伍建设。依托主题教育活动，继续深化业已开展3年的“不忘初心共谋发展，弘扬精神振兴南检，履职担当奉献南山，牢记使命再谱新篇”主题实践活动，用习近平新时代中国特色社会主义理论武装广大干警头脑，不断增强斗争意识，筑牢意识形态底线和思想防线。针对我院的实际，在全院开展为期4个月的“懂规矩、讲程序、重规范、守纪律”专题教育活动，通过开展互查互评，用身边的人身边的事教育干警，干警整体素质得到提升。积极开展岗位练兵和技能培训，全年共组织业务培训6次，有37人次参加省、市院组织的业务培训和竞赛，有1名干警通过司法考试。充分发挥党支部战斗堡垒作用，在“扫黑除恶”办案组等专案中设立党小组，让党员在每一处都能成为一面旗帜。全面实行“一岗双责”责任制，对1名违反工作纪律的同志启动了过错追究责任制，有2名同志由于工作不力受到约谈，干警的廉洁自律意识普遍增强。三是持续推进文化育检。在干警中积极倡导培养遵守制度、用心工作、细心阅读、热爱运动等“四个习惯”，为每名干警订阅一份自己喜爱的报刊，适时组织干警交流阅读体会；组成羽毛球、台球、远足等运动小组，常年开展活动并组织比赛，即增强了干警体质，又活跃了机关氛围；积极参加南山区举办的运动会，让全区人民检阅检察队伍精神风貌；组织干警到北山公园烈士公墓重温入党誓词、观看大型舞蹈史诗《兴山记忆》、参观鹤岗博物馆，陶冶了干警的情操，提升了干警的文化品味。四是全面完成改革的各项任务。今年是我们面临改革任务最繁重的一年，本着组织领导、思想先导、全员参与、统筹兼顾的原则，我们稳步推进，扎实运作，顺利完成各项改革任务。以“大部制”为标志的机构改革落实到位；以司法责任制为目标的检察体制改革运转顺利；以“捕诉一体”为主要内容的诉讼改革全面施行；以监检衔接为重要形式的支持配合监察体制的改革运作良好。全年制定并落实各类制度7项，向监委移交案件线索32条。五是自觉接受各类监督。主动接受人大、政协监督，重大工作、重要案件主动向人大、政协汇报，年内向区人大常委会专题报告了公益诉讼工作开展情况；邀请区人大代表、政协委员参加我院公开宣告、公开听证等活动；通过开展“检察开放日”、“民营企业家进检察”等活动，增进广大群众、企业家对检察机关的了解，从而更好地接受社会监督。
各位代表，一年来检察事业的发展进步，是区委和市院正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督和区政府、社会各界大力支持的结果，在此，我谨代表南山区人民检察院向关心、支持检察工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢！
回顾一年来工作，我们清醒地认识到，与人民群众的需求和上级的要求仍然存在一定的差距：一是检察工作发展不协调、不平衡，影响了整体发展进步；二是检察队伍的整体素质还需要进一步提升，高层次人才缺乏的问题比较突出；三是司法改革中衍生出的一些新情况、新问题还需要进一步深入研究；四是检察信息化建设和应用水平有待进一步提高。对于这些问题，我们将下大力气加以解决。
二、2020年全区检察工作安排
2020年，是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的关键一年，也是南山区实现加速“建设鹤岗主城区，绘就南山新画卷”奋斗目标的关键一年，更是“南检人”在“主城区”建设中履职尽责、建功立业的重要一年。 2020年全区检察工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻区委十一届四次全会和全市检察工作会议精神，紧紧围绕区委“主城区”建设奋斗目标，弘扬“南检精神”，聚焦主责主业，促进“四大检察”充分协调发展，建设“五个过硬”检察队伍，努力为“南山高质量转型发展”做出应有的贡献。
一、突出重点，保障南山区经济社会健康发展。南山的发展，重点是稳定。要严厉打击暴力恐怖和危害政治安全、金融安全、网络安全、公共安全严重刑事犯罪，让人民群众更好地享受发展成果。继续深化“扫黑除恶”专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件，突出“破网打伞”“打财断血”，彰显除恶务尽的决心。要坚决惩治严重破坏市场经济秩序犯罪，让法治成为最好的营商环境。要从严惩治教育、医疗、社会保障和食品药品安全等民生领域犯罪，守护民生法治底线。完善监检衔接配合机制，依法惩治职务犯罪，在反腐败斗争中充分发挥职能作用。要积极参与社会治理，努力做到办理一案、治理一片，促进南山区全社会法治观念的形成。
二、持续发力，确保各项法律监督职能得到落实。要全面落实宪法赋予的法律监督职能，促进“四大检察”平衡发展。要加强侦查监督和立案监督，重点监督侦查机关应当立案而不立案、不应当立案而立案，以及违法取证、诉讼等问题；要加强审判监督，重点监督量刑畸轻畸重等问题；要加强民事行政监督，重点监督违法裁判、违法执行等问题；要加强刑罚执行监督，重点监督假减保、羁押必要性等问题；要积极开展公益诉讼工作，监督行政执法机关切实依法充分履职，当好公共利益的代表。要坚持在办案中监督、在监督中办案，完善监督机制，拓宽监督领域，突出监督重点，加大监督力度，让群众在每一起案件中都能感受到公平正义。
三、抓住关键，建设适应新时代要求的检察队伍。要进一步巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育的成果，继续深化“不忘初心共谋发展，弘扬精神振兴南检，履职担当奉献南山，牢记使命再谱新篇”主题实践活动，增强干警想南山、爱南山、建南山的主人翁责任感。要加强思想政治建设，强化政治学习，使干警成为严守政治纪律和政治规矩的表率。要加强业务能力培训，提高检察技能，使干警成为依法治国实践中的排头兵。要贯彻党风廉政建设责任制，强化检察人员管理，建设一支忠诚、干净、担当，人民群众高度信赖的“南检”队伍。
各位代表，回顾过去我们心潮澎湃，展望未来我们豪情满怀。在新的一年里，南山区人民检察院将继续在区委和市院的坚强领导下，认真落实本次大会提出的各项要求，坚定信心、砥砺前行，为奋力谱写南山高质量转型发展新篇章贡献检察力量！
