南山区人民检察院工作报告

-----在南山区第十五届人民代表大会第二次会议上

2022年12月 

 

各位代表：

　　现在，我代表南山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席委员提出意见。

一、2022年工作回顾

　　2022年，是我们党进入全面建设社会主义现代化、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。这一年，在南山区委和市检察院的正确领导下，在区人大、区政府、区政协及社会各界的监督和支持下，南山区人民检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，紧紧围绕服务保障区委、区政府战略部署，学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神这条主线，依法能动履职，助推平安南山建设，为南山高质量发展营造了安全稳定的政治社会环境。

（一）积极参与社会治理，全力保障南山社会大局和谐稳定。我们把全力服务保障党的二十大胜利召开作为压倒一切的政治任务。一是严厉打击刑事犯罪。始终保持对影响社会稳定的各类刑事犯罪的高度警惕和打击力度，依法批准逮捕6件7人，提起公诉65件80人，批捕、起诉准确率和法定时限办结率均达到100%。严惩危害国家安全、公共安全犯罪，扰乱公共秩序犯罪，提起公诉33件35人。不断优化“案-件比”，办案平均周期明显缩短。深入企业厂矿宣传解读《中华人民共和国反有组织犯罪法》，推动扫黑除恶专项斗争常态化开展，不断提高人民群众安全感。二是全力做好疏导维稳。在重大敏感时间节点，协调有关单位采取多种手段综合施策，积极做好涉检信访群体思想疏导、释法说理和情绪稳控。为提高应对突发网络事件的处置能力,提前制定敏感案件舆情应对预案2个，用法治思想扭转诉求的不当表达。强化检察新闻宣传阵地建设和规范管理，营造风清气正的舆论氛围。三是落实刑事司法政策。适应刑事犯罪结构变化，在严惩严重刑事犯罪同时，积极稳妥推进少捕慎诉慎押政策，分化犯罪、减少社会对立面。不批捕4件4人，不起诉18件20人，推进认罪认罚从宽制度适用，适用率达97.2%，认罪认罚从宽适用率同比上升9.16个百分点。提出确定刑量刑建议100%，采纳率达到100%。充分彰显刑事司法的人权保障精神，释放最大司法善意。

（二）紧紧围绕中心大局，服务保障南山经济高质量发展。靶向发力，强化使命担当。一是积极打造法治化营商环境。依法保护各类市场主体的合法权益，对涉企犯罪持续深化落实少捕慎诉刑事司法政策，依法起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪2件3人，不起诉1件3人。主动与企业建立联系机制，员额检察官深入民营企业问需解难，针对安全生产、防范处置非法集资、知识产权等内容，开展法治宣讲。对某超市和某煤矿多次被盗案件，及时制发检察建议，提出整改措施，助力民营企业提高防范风险能力。加大知识产权保护，护航知名品牌建设。二是助力防范重大金融风险。积极开展防范非法集资、反洗钱、防养老诈骗、“守住钱袋子，护好幸福家”等主题宣传活动，有效增强群众识别、防范、抵御非法集资意识和防诈骗能力，受益群众2000余人。办理“老妈乐”非法吸收公众存款犯罪案件，涉案金额1192万元，用检察履职守护老年人“钱袋子”。起诉帮助信息网络犯罪活动罪等与金融犯罪相关联犯罪12件23人。三是助推安全生产溯源治理。检察办案既注重抓末端、治已病，更注重抓前端、治未病。深入辖区所有寄递公司和鹤岗市征楠煤化工有限公司等6家企业实地走访调研、召开座谈会、开展安全生产专项监督，推进最高检七号、八号检察建议落实落地，为辖区企业安全健康生产助力。制发相关检察建议3份，努力运用好检察建议、业务数据、典型案例有效预警社会，推动源头治理。

（三）厚植为民基础，扎实推进民生民利司法检察。始终聚焦人民群众的急难愁盼，深化“检察为民办实事”实践活动，在监督办案中传递司法温度。一是统筹结合，服务常态化开展疫情防控。面对复杂严峻的新冠肺炎疫情防控形势，重点打击各类涉疫情犯罪，高效统筹疫情防控和平安法治建设。全面贯彻落实区委的工作部署，30余名干警分组下沉社区，参与一线防疫工作，累计配合社区核酸检测10万余人，有力巩固我区来之不易的疫情防控成果，彰显检察担当。二是努力解决群众诉求。持续抓好群众信访“件件有回复”，共受理信访举报37件，其中来信24件、网络来访10件、个人来访3件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实行领导包案制度，积极化解信访积案。引用司法救助、公开听证等方式化解矛盾纠纷，召开听证80余次，司法救助2万元，以“民安”为着眼点，践行、落实为民宗旨。将一起不满意公安机关不立案申请监督的信访緾访案件以公开听证方式开在信访人家中，邀请人大代表、政协委员、人民监督员融入检察听证，充分发挥以检察听证促公正、决疑难、执法普法、释法说理、化解矛盾、树立检察公信力等多维一体功效。三是做实未成年人保护。落实未成年人保护法，以司法保护融入家庭、学校、社会、网络和政府保护，形成六大保护合力。开展法治副校长进校园、规范未成年人文身和侵害未成年人案件强制报告制度等专项活动。建立“家庭教育指导服务站”，形成检察机关、妇联组织、社会公益团体“三位一体”跨部门协作。对未成年人社区矫正中有就学需求的，及时召开听证会，积极协调入学帮助。干警创作的主题网课，被评为全省检察机关“法治进校园”精品网课。

（四）强化法律监督职能，不断提高监督质量和效果。坚持贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作意见》及省委、市委贯彻具体措施，持续提升法律监督质效。一是刑事检察不断优化。健全完善侦查监督与协作配合机制，充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，实现对立案、侦查活动的全面监督。持续优化“案-件比”达到1：1.03。监督公安机关立案6件7人，监督撤案4件4人，纠正漏犯8人，纠正漏罪1人，纠正违法6件次。进一步完善监检衔接配合，巩固反腐败工作合力，依法起诉职务犯罪案件2件2人，其中处级以上干部职务犯罪大要案1件1人。二是民事行政检察稳步加强。坚持以人民为中心，在精准上做文章。在社会治安管理领域护航民生民利行政检察监督、土地执法查处领域非诉执行监督、促进解决“执行难”、民事虚假诉讼监督等15项业务领域开展专项监督。组织民事行政公开听证80余次，通过听证查清案件事实，维护当事人合法权益。以检察建议公开宣告的方式，向市生态环境局等行政机关制发检察建议，用公开促进依法行政，用公开强化法律监督。为拓展检察机关案件受理渠道，有力促进民事行政检察与民事行政审判有效衔接，与人民法院召开联席会议、会签相关文件，在人民法院立案大厅设立“民事行政检察窗口”和“民事支持起诉窗口”，受理支持起诉案件线索40余件，有效推动检法协作。树立大数据检察监督的系统思维，通过大数据手段，发现民事虚假诉讼线索，制发再审检察建议，均获得采纳，该做法得到省检察院认可并在《检察日报》转发。三是公益诉讼检察全面深化。强化专项引领，聚焦重点领域，办理各类公益诉讼案件38件。与市卫建委、市场监督管理局等相关行政管理部门建立沟通机制3项，针对五道岗耕畜牧场小城镇建设闲置耕地复耕问题召开专题磋商会，与市农业农村局等相关部门完善相关磋商机制2项。加大从业禁止专项打击力度，办理从业禁止案件3件。挖掘国有财产保护领域案件线索8件，提出检察建议8份，挽回经济损失2.5万余元。明确公益诉讼案件线索双向移送反馈机制，向行政机关移送违法违纪案件线索7件。拓展办理瓶装液化气安全、固体废物污染、散装食品和种子安全等领域案件，公益诉讼检察进一步提质增效，群众安全感进一步提升。探索“刑事检察+公益诉讼”办案新模式，办理鹤岗市首例侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案件，此做法得到省院认可并转发。

（五）坚持强化政治引领，努力锻造忠诚干净担当的检察队伍。以“质量建设年”和“能力作风建设年”为契机，狠抓工作落实，引导干警提升能力素质，转变工作作风，提高工作质效。一是持续加强党的政治建设。坚持党建和业务的深度融合，以思想政治建设铸魂，开展领导干部带头讲党课、参观红色教育基地、支部书记微党课等系列活动。全面系统学习习近平法治思想，持续掀起党的十九届六次全会和党的二十大会议精神学习热潮，开展“解放思想、振兴发展”主题研讨4次。严格落实意识形态责任制，坚持党对检察工作的绝对领导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是推动检察人员素能提升。通过学、讲、研、用“四轮驱动”方式，提升大培训效果，开展“公、检、法、司”同堂培训，凝聚司法共识,统一执法尺度和司法理念。结合“能力作风建设年”，共开展轮值轮训、业务大讲堂、岗位练兵、每季一测等系列活动23次，受益800余人。三是坚持全面从严治检。扎实开展“一担两创”主题活动，全面实行“一岗双责”责任制，认真落实从严治检主体责任和监督责任。不定期开展检务督察，把违反“三个规定”作为整治顽瘴痼疾之首，严格落实“三个规定”月报告、季通报制度，共记录报告事项78件，下发检务督察通报3期。四是完善 “四个体系”建设。坚持把领导责任、工作推进、考核评价和督导问责“四个体系”建设作为强化队伍建设的总抓手。以问题为导向、以目标为牵引，制定工作方案，完善相关工作制度，召开专题会议，全面规范司法执法管理。开展案件质量评查和专项督察，落实检察人员分类管理，充分发挥业绩考评工作的评价、导向、激励和约束作用。五是广泛接受各界监督。在人民监督下，人民检察努力做到依法能动履职。自觉接受人大监督，深入贯彻各级人大会议精神，领导班子成员定期走访人大代表，邀请省人大代表来院指导工作，通报检察工作开展情况。自觉接受民主监督，主动邀请人大代表、政协委员参与检察开放日、参加公开听证会，认真落实代表、委员意见，全部整改并及时反馈。自觉接受社会监督，充分利用12309检察服务热线，服务群众一个窗口一个平台。不断完善人民监督员制度，将全部检察业务纳入监督范围。主动与媒体互动，接受舆论监督，倒逼检察办案质量更优、效率更高、效果更好。

各位代表，一年来，南山区检察工作成绩的获得根本在于区委的领导，得益于区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督，得益于各单位的通力配合和代表委员的关心、支持、帮助，在此，我谨代表南山区人民检察院表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，检察工作在执法司法理念、服务南山发展举措、办案质效、法律监督能力、队伍管理等方面仍与新时代、新需求存在差距。问题就是责任，我们要下大力气解决。

二、2023年工作安排

党的二十大为我们擘画了兴党强国的伟大蓝图。2023年，我们总的指导思想和奋斗目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕南山区委本次全会精神，加强法律监督工作，全力维护社会大局和谐稳定，积极服务经济社会高质量发展，努力打造忠诚干净担当的过硬检察队伍，为建设社会主义现代化新南山提供有力的司法保障。

（一）强化政治建设，夯实新时代检察工作发展根基。全面贯彻落实党的二十大会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终胸怀两个大局，确保党的重大决策部署贯彻到检察工作全过程，以检察履职落实和维护党的全面领导，切实肩负起检察机关的重大政治责任、法治责任和历史责任。持续思考谋划和推动破解制约检察职能发挥、影响检察制度优势发挥的突出矛盾和问题，持续推进检察职能体系与检察能力现代化。

（二）强化能动履职，服务经济社会高质量发展。坚持

敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，推进“四大检察”一体融合发展。围绕防风险、保安全、促发展，做好诉源治理，促进南山社会平安稳定。依法保护市场各类主体，统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策、认罪认罚从宽制度，更好做好诉源治理。从严惩治非法集资等金融犯罪、侵犯公民个人信息、电信网络诈骗等犯罪。加强生态环境司法保护，助力美丽南山建设。健全行政执法与刑事司法衔接机制，进一步落实侦查监督与协作配合机制。持续抓好民法典贯彻落实，深化民事行政诉讼精准监督。推进行政争议实质性化解，实现行政检察新突破。做好群众信访“件件有回复”，落实“谁执法谁普法”普法责任制。持续加强未成年人检察工作，共护祖国未来。

　　(三)强化检察自觉，加强“五个过硬”检察队伍建设。深化习近平法治思想学习，巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，加大检务督察力度，持续整治顽瘴痼疾。坚持以开放的视角和全局的眼光审视自己，关注专业素养、专业能力、专业思维、专业精神。加强新领域科技知识学习运用，实现检察大数据赋能新时代法律监督。完善绩效管理机制，激发干警履职尽责动力，坚持不懈加强作风建设、业务能力建设和职业道德建设，为履行好党和人民赋予的新时代使命任务提供有力保证。

　　各位代表，新时代呼唤新作为，新征程要有新担当，我们将继续在区委和市院的正确领导下，不懈努力、勇毅前行，以更高的政治站位、更实的履职担当、更优的检察答卷，为建设社会主义现代化新南山贡献检察智慧和力量！